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《决定》有“十新”万木又逢春——访省林业厅厅长唐怀民

《决定》有“十新”万木又逢春——访省林业厅厅长唐怀民

今年6月25日，《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》正式颁布，这是党中央、国务院继1981年发布《关于保护森林发展林业若干问题的决定王妃雷神》后，又一个总揽全局的林业文件。

新颁布的《决定》新在哪儿？近日，专门走访省林业厅厅长唐怀民。谈起新《决定》，唐怀民显得有些激动，他结合我省实际，一口气说出了“十个新”。

一是新定性。《决定》指出：“森林是陆地生态系统的主体，林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。”这里不仅将林业首次定为“基础产业”，而且把“公益事业”摆在“基础产业”之前，凸显生态作用，是对林业的全新定性，赋予林业更加光荣神圣的使命。

二是新认识。《决定》指出，“在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位”。这“三个地位”是对林业地位的崭新认识，是我们今后进行林业决策的重要理论基础。

三是新思想。《决定》在阐述加快林业发展的指导思想中指出：“确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会”，将“生态建设”、“生态安全”和“生态文明”三个概念联起来使用，构成全新的指导思想。

四是新目标。《决定》分三个阶段提出林业跨越式发展的具体目标。即：到2010年，全国森林覆盖率达到19％以上；到2020年，全国森林覆盖率达到23％以上；到2050年，森林覆盖率达到26％以上。届时，我国将跨入世界绿化先进行列。

五是新布局。《决定》提出以六大工程为主体，以全民义务植树和各种社会造林为基础，从宏观和整体上对林业生产布局进行优化重组，这就规划出生态建设和林业产业发展的新格局。

六是新政策。《决定》指出：“放手发展非公有制林业。国家鼓励各种社四季桂会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。凡有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、外国投资者、企事业单位和机关团体的干部职工等，都可单独或合伙参与林业开发，从事林业建设。”特别是机关干部可从事林业开发，这是一个重大创新和突破。

七是新部署。《决定》要求：“深化国有林场改革，逐步将其分别界定为生态公益型林场和商品经营型林场，生态公益型林场按公益事业单位管理，所需资金按行政隶属关系由同级政具有高效、节能的优势和较高的性价比府承担，商品经营型林场全面推行企业化管理。”这为国有森林资源管理和场圃改革指明了新的方向。

八是新调整。《决定》按照市场经济和WTO规则要求，提出全面实行林业分类经营：公益林建1KW设以政府投资为主，吸收社会力量，共同建设；商品林按密叶紫菀照基础产业进行管理，主要由市场配置资源，政府给予必要扶持。实行林业分类经营管理的新体制，是对我我国材料标准体系还不完善国林业实行的最大的体制改革，是林业管理体制上的重大调整和创新。

九是新要大花棘豆求。《决定》强调要重视林业科学基础研究、应用研究和高新技术开发；要深化林业科技体制改革，加快科技成果转化；要对林业科学领域有突出贡献的单位和个人给予重奖；要推动林科教、技工贸相结合；要建立健全林业质量标准和检验检测体系；建立各类林业人才教育和培育体系。这些要求比旧《决定》都更进了一步。

十是新举措。《决定》特别强调“各级地方政府对本地区林业工作全面负责，主要负责人是林业建设的第一人，分管负责人是林业建设的主要人”。对林业建设“实行任期目标管理，严格考核、严格奖惩，并由同级人民代表大会监督执行”。这些新举措对林业的领导予以法定化，是从前没有过的。

这一切为加快林业发展创造极为有利的条件，必将为我国和我省林业迎来又一个蓬勃发展的春天。

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